一、起草的背景和必要性
为进一步激发住建领域市场主体竞争活力，积极探索“包容审慎”执法模式，持续推进优化法治化营商环境，根据市委、市政府《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》(洪办发﹝2023﹞8号)，以及市司法局《关于全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》文件的要求，结合我局相关业务工作实际，拟定了《南昌市住建局涉企行政执法“四张清单”》（以下简称《四张清单》）。
二、起草的主要依据
1.《关于全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》；
2.《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》(洪办发﹝2023﹞8号)；
3.《中华人民共和国行政处罚法》；
4.《住房公积金管理条例》；
5.《房地产经纪管理办法》；
6.《注册房地产估价师管理办法》；
7.《商品房租赁管理办法》；
8.《江西省物业管理条例》；
9.《商品房销售管理办法》；
10.《建设工程安全生产管理条例》；
11.《中华人民共和国消防法》；
12.《建设工程质量管理条例》；
13.《南昌市物业管理条例》；
14.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》。
三、主要内容
《四张清单》（征求意见稿）的正文主要是对“清单使用条件”“首违不罚承诺书（附件5）”“柔性执法方式”“柔性执法统计数据（附件6）报送”等相关内容进行了规定。《四张清单》（审议稿）后附有6个附件，其中：
附件1为“不予处罚事项清单”，共计21个事项；附件2为“减轻处罚事项清单”，共计7个事项；附件3为“从轻处罚事项清单”，共计7个事项；附件4为“少用慎用行政强制措施事项清单”，目前我局无相关事项项；附件6为“柔性执法统计表”，由我局相关业务科室（单位）定期报送。
四、征求意见情况
为确保《四张清单》（征求意见稿）的科学性和可操作性，《四张清单》（征求意见稿）先后2次书面征求了局相关科室（单位）的意见，并按照要求在我局官网上公开征求社会各界的意见（30天）。到目前为止，开发科、市场科、物业科、设计科、公积金中心、建监中心、消防中心提出了相关建议，并经沟通协商后均已采纳，其他科室（单位）以及社会各界均无意见。综合各方意见，按照市政府相关文件规定，最终形成了《关于印发<南昌市住建局涉企行政执法“四张清单”>的通知》。
