洪住建规[2023]2号
各县（区）、开发区、湾里管理局住建部门，局属各单位、机关各科室：
为进一步激发住建领域市场主体竞争活力，积极探索“包容审慎”执法模式，持续推进优化法治化营商环境，根据市委、市政府《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》(洪办发﹝2023﹞8号)，以及市司法局《关于全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》文件的要求，经局党组会议审议通过，我局制定了《南昌市住建局涉企行政执法“四张清单”》（以下简称《四张清单》），现印发给你们，并提出以下要求，请认真遵照执行。
一、执法科室（单位）应当严格遵守新修订《中华人民共和国行政处罚法》以及行政执法依据，准确把握《四张清单》的适用条件，不创设、不突破。
二、《四张清单》未列明的违法行为，符合法定不予处罚，减轻、从轻条件的，应当依法不予处罚，或减轻、从轻处罚。初次违法依法不予行政处罚的，应当要求执法相对人填写《首违不罚承诺书》（附件5），并及时将承诺信息参照信用承诺信息报送方式，登陆南昌市公共信用信息平台系统填报。
三、对于《四张清单》所列违法行为，应当坚持处罚与教育相结合原则。在涉企行政执法过程中，尤其是涉及“四新”领域（新技术、新产业、新业态、新模式等）行政执法，应当根据执法案件的具体情况，可以采取说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政告诫、行政约谈、行政回访等措施推行非处罚的柔性执法，向当事人宣讲法律、法规、规章，教育引导当事人依法依规开展经营活动。
四、执法科室（单位）应当及时统计适用《四张清单》行政处罚案件的相关数据以及柔性执法统计数据（附件6），并定期按照表格要求反馈给局政策法规科。
五、各县（区）、开发区、湾里管理局住建部门参照执行本通知。
六、本通知自2024年1月21日起施行。
附：
不予处罚事项清单
南昌市住房和城乡建设局
2023年12月19日
